校餐安全，美国这样做 - 宁波市安全教育平台

 校餐是有组织的集体供餐，如何保障校餐食品安全，是国家、社会、家庭各个层面共同关心的问题。近日，我国教育部、国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会三部门联合发布了《学校食品安全与营养健康管理规定》。美国的校餐起步较早，并有健全的保障体系，可供我们学习、借鉴。 

  美国在1946年正式就学校午餐计划立法，到现在已经有70多年的历史，形成了包括学校早餐、学校午餐、学校课后餐、暑假餐饮等完整的供餐体系，全方位地保障所有儿童在校期间和低收入家庭儿童暑假期间的营养供给。美国供餐计划庞大、涉及相关利益群体众多，因此通过各种手段来保障校餐食品安全。

 保障有法律

美国政府将校餐提到了国防高度，认为如果学生饮食结构不合理，身体素质差，不仅影响个人的身体发展，也会导致国防招不到合格的士兵。1946年，美国总统杜鲁门签署了美国《理查德·B·拉塞尔国家学校午餐法》，规定每所学校必须在学校日为学生提供午餐。该法案的第二部分明确了立法的目的——通过财政补助金，协助各州执行学校午餐计划；学校午餐计划保障全国儿童的健康和幸福，是一项维护国家安全的措施。

基于国家午餐项目实施的经验和应用营养学研究的成果，美国联邦政府又于1966年颁布了《儿童营养法》，其目的是更加有效地满足儿童的营养需要，因为多样的食物和丰富的营养与儿童发展、学习之间存在明显的因果关系。2010年，《健康且无饥饿儿童法》的颁布旨在确保所有儿童都免于饥饿，规定了与学校日无缝衔接的暑假餐饮项目，确保低收入家庭的儿童有足够的营养；同时关注儿童肥胖现象，要求日托中心和学校提供更多种类的蔬菜和水果、更多的全谷物，并减少糖和脂肪摄入。

美国在校餐方面的法律体系，已从最初保障供餐，逐渐发展到重视营养、注重校餐卡路里的科学搭配，并通过暑期餐促进社会公平等。此外，美国联邦政府的分管部门与各州、市等层面在此法律框架下出台各种政策措施，以确保依照法律、法规为所有儿童提供营养的餐饮。

 操作有指南

学校是食品安全的主要落实层面，也是食品安全的终端。为此，美国农业部与堪萨斯州立大学的儿童营养项目食品安全中心、密西西比大学的儿童营养研究所合作，在总结经验和科学研究的情况下，制定了《学校食物安全操作指南》，其中包括自查问题的清单、解决问题的操作表和建立食品安全文化的策略三个部分。

诊断问题是《指南》的第一步，安全清单共有9个主要问题，帮助学校检查遵守《国家学校午餐法》的情况，检查学校是否在操作中运用《危害分析临界控制点》中的方法，确保食品在生产、加工、制造、准备和食用等过程中的安全，此外还有教育与培训、员工健康与个人卫生、生产安全、食物过敏管理、食品防御、食品召回应对、食源性疾病暴发的应对等。